Аджарский кризис (2004)
Аджарский кризис 2004 года — политико-административный конфликт (кризис) 2003 — 2004 годов между властями Автономной республикой Аджария (под управлением Аслана Абашидзе) и официальными грузинскими властями Тбилиси под управлением Михаила Саакашвили. Кризис явился следствием нестабильной политической ситуации в постсоветской Грузии, особенно после «Революции Роз». Кризис завершился полным подчинением республики столичным властям.
Предпосылки
Аджария — автономная республика в составе Грузии, населённая аджарцами (этнографическая группа грузин, с небольшим преобладанием мусульманского вероисповедания). В 1991 году председателем Верховного совета Аджарской Автономной Республики стал Аслан Абашидзе. После начала гражданской войны он создал собственную армию в качестве противовеса вооружённым группировкам, объединявших сторонников и противников Звиада Гамсахурдия. В отличие от руководства Абхазии и Южной Осетии, Абашидзе не пытался добиваться независимости Аджарии и развивал её как «свободную экономическую зону» с правом оставления таможенных сборов в республике, а в 2000 году добился внесения в Конституцию Грузии особого государственного статуса Аджарии. Фактически он являлся полунезависимым правителем республики. Кроме того, в Батуми располагалась 145-я мотострелковая дивизия ВС России, с руководством которой Абашидзе поддерживал дружеские отношения. До 1999 года ему помогали также российские погранвойска, но после их ухода он начал подготовку собственных пограничников[1]. В связи с присутствием в Аджарии военной базы ВС России у российского руководства имелся реальный механизм если не влияния, то, по меньшей мере, контроля ситуации в аджарском регионе. Грузия же стремилась вернуть влияние на Батуми. Помимо этого, имелась и существенная экономическая предпосылка конфликта: до установления в автономии контроля со стороны центральной власти в 2004 году Аджария самостоятельно контролировала границу с Турцией и поступления от таможенных сборов, собираемых с морских судов (преимущественно), авиасудов и автотранспорта (согласно поправке в Конституции Грузии от 2000 года, отменённой 5 июля 2004 года).
Кризис
Противостоянии Тбилиси и Аджарии
В ноябре 2003 года в Грузии начались митинги оппозиции, обвинившей власти страны в фальсификации результатов парламентских выборов, которые затем переросли в Революцию роз. Во время этих выступлений Абашидзе поддержал президента страны Эдуарда Шеварднадзе и, выступив по аджарскому телевидению, он назвал руководителей оппозиционного "Единого национального движения" Михаила Саакашвили и Давида Бердзенишвили "фашистами", а их движение — "фашистским"[2]. 23 ноября, после захвата оппозицией здания парламента, правительство Аджарии ввело режим чрезвычайного положения[3]. После победы «Революции роз» у Аслана Абашидзе не сложились отношения с новыми властями, в частности с лидером оппозиции Михаилом Саакашвили. Абашидзе заявил о том, что его автономия не примет участия в президентских выборах. В период президентской кампании Саакашвили заявил: "Аджария не собственность Аслана Абашидзе. Если кто-то попытается отделить эту территорию от Грузии, то для него у меня уже готово помещение из четырех стен... Грузия готова пойти на переговоры, но не допустит сепаратизма"[4]. Однако 4 января 2004 года в автономии прошли президентские выборы и в день выборов Абашидзе отменил чрезвычайное положение, но 7 января ввёл его вновь[5]. На следующий день замминистра юстиции Грузии Гиги Угулава заявил:
"Установление правового режима чрезвычайного и военного положения — прерогатива центральных властей Грузии, а точнее — президента. Надеюсь, что в ближайшее время будет пересмотрен вопрос о соответствии Конституции Аджарии действующей Конституции Грузии. Новое руководство Грузии должно прекратить подобное двоевластие и чётко разделить полномочия между центром и автономией. И в компетенцию властей автономии не должны входить вопросы, решать которые полномочны только центральные власти Грузии".[5]
С избранием президентом Грузии Михаила Саакашвили отношения между Тбилиси и автономией не улучшились, а наоборот накалились. 22 января Михаил Саакашвили объявил: "Грузия — это единая страна, а кто противится — пусть убирается из неё. Я наведу порядок в стране, в том числе и в Аджарии. Никакой агрессии в отношении аджарских властей нет и не будет, но одно должны понять все — каждый квадратный сантиметр грузинской земли будет под контролем".[5]
25 января Саакашвили вылетел в Батуми, где вместе с Асланом Абашидзе принимал военный парад с участием подразделения Минобороны, погранвойск и внутренних войск МВД Грузии[6]. Едва президент Грузии покинул Батуми, как его сторонники, скандируя "Миша, Миша!" и выкрикивая лозунги против аджарского руководства, двинулись к зданию Верховного Совета, где их разогнали специальные подразделения МВД Аджарии[5][6]. В ответ на эту акцию сторонники Аслана Абашидзе устроили свою многотысячную манифестацию[6]. В это же время из села Гонио в Батуми направилась ещё одна группа сторонников Саакашвили, но после обращения к ним лидера оппозиционной аджарским властям организации "Наша Аджария" Давида Бердзенишвили, ситуация стабилизировалась[5]. В феврале президент Михаил Саакашвили посетил США и, выступая в Университета Джонса Хопкинса, он прямо заявил: "Мы с Абашидзе не нравимся друг другу"[7].
14 марта 2004 года военнослужащие формирований специального назначения министерства госбезопасности Аджарии и сторонники Абашидзе не пустили кортеж с президентом Саакашвили и главой МВД Грузии Георгием Барамидзе на территорию автономии[8]. На следующий день грузинское руководство приняло решение осуществить "ряд конституционных мер по блокированию сепаратистского режима Аджарии", а Саакашвили объявил:
"Сегодня в Аджарии решается судьба всей Грузии. Ни о каком компромиссе с бандитами, которые заняли административную границу Аджарии, речи быть не может. Или мы сейчас встанем все вместе и раз и навсегда искореним в Грузии бандитизм, феодализм и предательство, или мы не будем существовать как государство".[9]
18 марта, в результате достигнутой договорённости с председателем парламента Нино Бурджанадзе, в столице Аджарии — Батуми прошла встреча Михаила Саакашвили и Аслана Абашидзе, на которой Тбилиси согласился снять экономическую блокаду Аджарии, а Батуми — разоружить вооружённые формирования и не препятствовать проведению на территории автономии парламентских выборов[10]. Однако спустя 4 дня президент Грузии обвинил главу Аджарии в срыве достигнутых договоренностей. 23 марта МИД Грузии аннулировал загранпаспорта высокопоставленных представителей руководства Аджарской автономии, в том числе Аслана Абашидзе, его сына Георгия Абашидзе и главы МВД Аджарии Джемала Гогитидзе, а Нацбанк Грузии приступил к ликвидации батумского Морского банка[11]. Выступая 25 марта по батумскому телевидению, Абашидзе дал понять, что не собирается разоружать отряды ополченцев. Он в частности сказал:
"Оружие у населения имеется ещё с 1991 года, когда в автономную республику пытались вторгнуться около семи тысяч рецидивистов, специально выпущенных из тюрем. Тогда только вооружённые ополченцы смогли спасти Аджарию и защитить конституционный строй. И сейчас ополченцы защищают свои дома, свои семьи и тот же конституционный строй. Разоружение ополченцев в автономной республике произойдет, когда в Грузии будет построена демократия"[12].
Несмотря на это 28 марта в автономии прошли парламентские выборы, но они не разрешили кризис. ЦИК Грузии отменил результаты голосования в Хулойском и Кобулетском районах, где партия Аслана Абашидзе "Возрождение" одержала победу, но при попытке провести повторные выборы местные жители разгромили помещение временной комиссии по проведению выборов и уничтожили документацию, привезённую из Тбилиси, что вновь обострило ситуацию в автономии[13]. По итогом парламентских выборов партия Абашидзе "Возрождение" получила лишь чуть более 3 % голосов, после чего она и Лейбористская партия обвинили власти в фальсификации итогов голосования[14]. 22 апреля на первом заседание нового парламента Грузии Михаил Саакашвили призвал парламентариев занять непримиримую позицию в отношении "клана Абашидзе, который не представляет интересы аджарцев, а является бандой преступников, убийц и наркодилеров"[15].
«Аджарская революция»
В середине апреля в подчинение Аслана Абашидзе перешёл вместе со своей воинской частью командир 25-й мотострелковой батумской бригады вооружённых сил Грузии генерал Роман Думбадзе[16]. 21 апреля в подчинение главы Аджарии перешло 3-е управление внутренних войск министерства внутренних дел Грузии во главе с полковником Мурадом Цинцадзе[17]. 27 апреля Абашидзе подписал указ о всеобщей мобилизации в Аджарской автономии[18]. В это же время несколько военнослужащих отряда быстрого реагирования, находящегося в личном подчинении главы автономии, покинули Аджарию, перейдя на сторону грузинских властей[19]. 30 апреля спецназ Аджарии и отряд быстрого реагирования разогнали акцию протеста аджарской оппозиции у здания горсуда Батуми[20].
2 мая по решению руководства Аджарии были взорваны три автомобильных моста через реку Чолоки, которые являлись важным связующим звеном между Аджарией и остальными частями Грузии, а в городах Кобулети и Цихисдзири было разобрано железнодорожное полотно, соединяющее Батуми с Грузией. В тот же день Саакашвили предъявил лидеру Аджарии ультиматум сроком до 12 мая разоружить незаконные вооружённые формирования, пригрозив в противном случае роспуском правительства и парламента Аджарии[21]. Действия Грузии подержали США. Официальный представитель Госдепа США Ричард Баучер заявил, что официальный Вашингтон «глубоко озабочен решением аджарского лидера Аслана Абашидзе разрушить мосты», и что «основополагающим вопросом для нас является то, что Аджария — это часть Грузии. Мы решительно поддерживаем усилия грузинского правительства, направленные на восстановления своей власти и верховенства права в Аджарии»[22]. 4 мая в Аджарии была прекращена трансляция грузинского ТВ, а в столице автономии у здания университета 5 тыс. человек начали акцию протеста с требованием отставки Абашидзе[18]. К следующему дню число участников достигло 15 тыс. человек; на их сторону перешли 25 военных и 4 депутата парламента, о своей отставке также объявили замминистра внутренних дел Аджарии Элгуджа Джинчарадзе и министр здравоохранения и социальной защиты Аджарии Гулико Шервашидзе[18]. В тот же день Михаил Саакашвили объявил по телевидению о введении в Аджарии своего прямого правления и пообещал Абашидзе «гарантии безопасности», если тот «без эксцессов подаст в отставку»[18]. Масштабный вооружённый конфликт в автономной республики был предотвращён в результате переговоров между Россией и Грузией. В Аджарию отправился секретарь Совета Безопасности России Игорь Иванов. В ночь с 5 на 6 мая Аслан Абашидзе вместе с сыном Георгием[18] покинули Аджарию, вылетев с секретарём Совета Безопасности России в Москву. В срочном телеобращении Михаил Саакашвли объявил: «Аслан убежал! Аджария свободна!»[18]. РИА Новости писали в те дни:
Переговоры Иванова с Абашидзе «один на один» продолжались четыре часа. Ближе к концу переговоров возле здания, где они проходили, раздались выстрелы. До сих пор точной информации об этом инциденте нет. По одной из версий, это было прощальным «салютом» приближённых «аджарского льва», которые к тому времени уже знали об отставке Абашидзе. По окончании переговоров с Ивановым бывший глава Аджарии покинул свою резиденцию и направился в аэропорт Батуми, откуда вылетел в Москву. Публично опровергнув информацию о возможности своей отставки ещё в среду вечером, до переговоров с главой СБ России, Абашидзе предпочёл покинуть Батуми без каких-либо заявлений. Это дало повод руководству Грузии назвать его уход «бегством».[23]
Отставку Абашидзе тысячи людей встретили ликованием на улицах Батуми. Кресло Абашидзе было вынесено из его кабинета в здании Верховного совета Аджарии, сломано и публично сожжено у памятника его деда — Мемеда Абашидзе[23]. 6 мая в Батуми прибыл президент Саакашвили. В тот же день был создан временный совет Аджарии во главе с руководителем департамента железных дорог Грузии Леваном Варшаломидзе[24]. 10 мая в Батуми были назначены руководители районных управ и временный мэр города Эдвард Сурманидзе. В тот же день Саакашвили принял участие в демонтаже контрольно-пропускного пункта на реке Чолоки и, управляя бульдозером, снёс здание, где ранее располагалась охрана и проводился досмотр граждан, заявив: «Больше никогда в будущем в истории Грузии на Чолоки не будет разделяющей линии между Аджарией и остальной Грузией»[25]. После свержения Абашидзе Эдвард Сурманидзе заявил, что оппозиционное движение «Наша Аджария» прекращает своё существование, поскольку «оно достигло своей цели — изгнало Аслана Абашидзе из Аджарии, свергло его режим и вернуло автономию в конституционное поле Грузии»[26]. 20 июня в автономии прошли выборы Верховного совета, на которых победу одержала партия «Саакашвили — победившая Аджария», набравшая около 70 % голосов[27]. 5 июля президент Грузии подписал конституционный закон "О статусе Аджарской автономной республики в связи с изменениями в Конституцию Грузии", согласно которому в автономии функционируют высший представительный орган Верховный Совет Аджарии и исполнительная власть в лице правительства, которое подотчётно центральным властям Грузии[28]. Аджарский кризис завершился полным подчинением автономии столичным властям.
Примечания
- ↑ Елена Любарская (25.11.2003). "Аджарский лев зарычал". "Лента.Ру".
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ; АФАНАСИЙ Ъ-СБОРОВ (06.11.2003). "В Грузии начался революционный процесс". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка)Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) (ссылка) - ↑ "Официальное мнение". Газета «Коммерсантъ». 24.12.2003.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ (11.12.2003). "Михаил Саакашвили договорился до тюрьмы". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ 1 2 3 4 5 Николай Дзись-Войнаровский (30.01.2004,). "Битва за Аджарию". "Лента.Ру".
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка)Википедия:Обслуживание CS1 (лишняя пунктуация) (ссылка) - ↑ 1 2 3 ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, СЕРГЕЙ Ъ-СТРОКАНЬ (26.01.2004). "Михаил Миритель". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ, ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (27.02.2004). "Михаил Саакашвили не стал кусать руку Москвы". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ (15.03.2004). "Президента Грузии отшили автоматом". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ (16.03.2004). "Автономия строгого режима". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ (19.03.2004). "Аджария разблокирована". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "Последние новости". Газета «Коммерсантъ». 24.03.2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ (26.03.2004). "Аслан Абашидзе бережет патроны". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (15.04.2004). "Аджарцы не хотят голосовать". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, ПАВЕЛ Ъ-БЕЛОВ (20.04.2004). "Главу ЦИК Грузии не подвели итоги выборов". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (23.04.2004). ""Клан Абашидзе — банда преступников, убийц и наркобаронов"". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (21.04.2004). "Президент Саакашвили разжаловал генерала в изменники". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "Одно из управлений МВД Грузии переходит на сторону Аджарии". РИА НОВОСТИ. 21/04/2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка); Шаблон цитирования имеет пустые неизвестные параметры:|1=(справка) - ↑ 1 2 3 4 5 6 ВЛАДИМИР НОВИКОВ (10.05.2004). "Асланово кресло". Журнал «Власть».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "ОБР Аджарии перешел на сторону Тбилиси". РИА НОВОСТИ. 27/04/2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка); Шаблон цитирования имеет пустые неизвестные параметры:|1=(справка) - ↑ "Аджарский спецназ разогнал митинг оппозиции в Батуми". Lenta.ru. 30.04.2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "США призывают Аслана Абашидзе к разоружению вооруженных группировок". Civil Georgia. 4 май.'04.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "Тбилиси обвиняет во взрыве мостов российского генерала". Русская служба Би-би-си. 04 мая 2004 г.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ 1 2 "Конфликт между Тбилиси и Батуми завершился отставкой Абашидзе". РИА НОВОСТИ. 06/05/2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка); Шаблон цитирования имеет пустые неизвестные параметры:|1=(справка) - ↑ ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ (07.05.2004). "Аслан Абашидзе выжил из роли". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ, ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (11.05.2004). "Президент с бульдозерной хваткой". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (14.05.2004). "Аджарию разоружают с опережением графика". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ (22.06.2004). "Михаил Саакашвили вторично завоевал Аджарию". Газета «Коммерсантъ».
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ "В Тбилиси подписан конституционный закон о статусе Аджарии". "ИА REGNUM". 05.07.2004.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка)