Надворный совет

Шаблон:Process Надворный совет (нем. Hofrat) — один из центральных судебно-административных органов системы управления Священной Римской империи, Австрийской монархии и некоторых других немецких государств в XVI — начале XX веках.

Имперский надворный совет

Имперский надворный совет (нем. Reichshofrat) наряду с Имперским камеральным судом являлся одним из двух высших судебных органов Священной Римской империи. К исключительной компетенции Надворного совета относились дела, связанные с имперскими ленами, а также с привилегиями, правами и регалиями, предоставленными императором имперским сословиям или иным субъектам имперского права. Как и камеральный суд, Надворный совет был средством реализации верховных судебных прав императора, но в отличие от камерального суда, формируемого сословиями и контролируемого рейхстагом, Надворный совет являлся придворным учреждением и подчинялся непосредственно императору. Совет являлся первой инстанцией по судебным делам с участием имперских князей и имперских городов и апелляционной и кассационной инстанцией по делам прочих граждан государственных образований, составлявших Священную Римскую империю. Апеллировать к Надворному совету участник процесса в судах княжеств и городов мог в том случае, если соответствующими судами были нарушены их права или допущено ошибочное применение норм права. По апелляциям на решения нижестоящих судов, а также по делам, связанным с нарушением земского мира или посягательствами на права собственности, юрисдикции Имперского камерального суда и Надворного совета пересекались и заявители обладали правом выбора судебного органа для разрешения спора.

Учреждение Надворного совета было связано с осуществлением в конце XV — начале XVI века «Имперской реформы», в ходе которой имперский суд был отделён от особы императора и его двора и перешёл под контроль имперских сословий и рейхстага. Император Максимилиан I, однако, не желал терять своё влияние в судебной системе империи. Поскольку прерогативы верховного судьи в империи по-прежнему принадлежали императору, он продолжил рассматривать поступающие к нему судебные заявления и в 1497/1498 г. учредил Надворный совет, которому поручил осуществление производства по делам исключительной компетенции императора и прочим тяжбам, переданным их участниками на разрешение императора. В отличие от Имперского камерального суда, имеющего постоянное место нахождение на территории Германии, Надворный совет перемещался вместе с императором по его владениям. Членов Надворного совета назначал непосредственно император, он же являлся его главой. В период междуцарствий руководство Надворным советом осуществляли имперские викарии — курфюрсты Саксонии и Пфальца.

Помимо судебных функций Надворный совет являлся также одним из высших административных органов империи, консультируя императора в вопросах имперской политики. Поскольку Надворный совет был учреждением, созданным и обслуживающим императора, первоначально его компетенция простиралась не только на империю, но и все владения дома Габсбургов. Однако со временем, во многом в связи с давлением имперских сословий, для наследственных владений был создан отдельный Австрийский надворный совет, а сфера действий собственно Имперского надворного совета со времён Фердинанда II была ограничена Священной Римской империей.

В отличие от Имперского камерального суда, в котором действовал строгий процессуальный регламент, правила рассмотрения дел в Надворном совете были гораздо более свободными, а судебный процесс был нацелен на достижение компромисса между сторонами. В важных вопросах к урегулированию спора подключался сам император. Это повышало эффективность и способствовала сокращению времени рассмотрения спора. Поэтому Надворный совет был зачастую более предпочтителен для решения политических конфликтов, а также жалоб на ущемление прав со стороны имперских сословий. Роль совета особенно возросла в период конфессионального конфликта в империи начала XVII века, когда работа камерального суда и рейхстага была парализована борьбой католиков и протестантов. Господствующая до конца XX века точка зрения, что два верховных судебных органов империи постоянно конфликтовали и конкурировали между собой, в настоящее время подверглась пересмотру. Выбор суда для рассмотрения спора зависел от целого комплекса факторов (в том числе доверие к императору, его пребывание в империи, суть конфликта, конфессиональная принадлежность истца и ответчика), а после принятия дела одним из высших судов другой обычно не вмешивался в его рассмотрение и не оспаривал принятое решени.

Надворный совет прекратил своё существование с отречением Франца II и роспуском Священной Римской империи в 1806 г. В настоящее время архивы Надворного совета храняться в Государственном архиве Австрии в Вене.

Австрийский надворный совет

Надворный совет (нем. Hofrat) в Австрийской монархии был учреждён в 1527 г. эрцгерцогом Фердинадом I. В фунцкии Надворного совета входило решение вопросов текущей политики и рассмотрение судебных дел в качестве суда высшей инстанции в наследственных владенях Габсбургов. Члены Надворного совета представляли нижнеавстрийские и верхнеавстрийские земли и часто возглавляли дипломатические миссии. После того, как Фердинанд I в 1556 г. стал императором Священной Римской империи, его Надворный совет стал выполнять функцию Имперского надворного совета (см. выше). В начале XVII века была проведена реформа центрального аппарата императора и имперские органы были отделены от австрийских. Это привело к возрождению собственно Австрийского надворного совета, который в дальнейшем играл роль верховного суда по делам в наследственных владениях. Административные функции Надворного совета перешли в компетенцию Австрийской канцелярии и Тайного совета.

Ссылки

• Регламент Имперского надворного совета от 16.03.1654  (нем.)
• Государственный архив Австрии  (нем.)
• Проект по исследованию функционирования Имперского надворного совета  (нем.)

Литература

• Ortlieb E. Im Auftrag des Kaisers. Die kaiserlichen Kommissionen des Reichshofrats und die Regelung von Konflikten im Alten Reich (1637–1657) — Köln/Weimar/Wien, 2001
• Sellert W. Prozessgrundsätze und Stilus Curiae am Reichshofrat im Vergleich mit den gesetzlichen Grundlagen des reichskammergerichtlichen Verfahren — Aalen, 1973
• Sellert W. Reichshofrat und Reichskammergericht, ein Konkurrenzverhältnis — Köln/Weimar/Wien, 1999.