Liste des préfets des Ardennes
La liste des préfets des Ardennes est détaillée depuis la création de l'institution préfectorale.
Préfet des Ardennes | ||
Titulaire actuel Alain Bucquet depuis le (2 ans, 9 mois et 21 jours) | ||
Création | ||
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Mandant | Président de la République française | |
Durée du mandat | Indéfinie | |
Premier titulaire | Baron Joseph Frain | |
Résidence officielle | Hôtel de préfecture des Ardennes | |
Site internet | Préfet des Ardennes | |
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L'exercice de cette fonction d'administration dans ce département est marquée par la dimension démographique et économique de ce territoire, par son particularisme protestant et par sa position aux frontières septentrionales de la France.
Principales caractéristiques
modifierOrigine des préfets
modifierDès la création de cette institution par la Loi du 28 pluviôse an VIII et les premières nominations, une règle s'impose : le préfet des Ardennes n'est pas originaire des Ardennes[1]. Louis Tirman constitue la seule exception. Un seul est né de nationalité étrangère, le préfet Pierre N'Gahane, dont la carrière au sein de l'université française puis de la haute-administration a été souvent mise en avant comme un exemple d'ouverture et de diversité au sein des «élites» de la nation française.
Sur les 74 préfets qui se sont succédé de 1800 à 2012, un seul est une femme, Catherine Delmas-Comolli.
Les premiers préfets, sous le Consulat, le Premier Empire, et la Restauration, ont le plus souvent été nommés à la suite de recommandations politiques, et pour avoir montré leurs qualités politiques et leurs fidélités au régime en place. À partir de la monarchie de Juillet, ils sont davantage choisis au sein des secrétariats généraux et des sous-préfectures, accédant au poste de préfet après un parcours significatif dans l'administration préfectorale ou dans l'administration centrale[2]. Quelques périodes se caractérisent par des ruptures dans les évolutions vers les responsabilités de préfet : le début de la Troisième République puis la libération de la France en 1944 et le début de la Quatrième République[2]. Sous la Troisième République, les réseaux de la franc-maçonnerie jouent également un rôle occulte non négligeable[2].
Plusieurs préfets sont passés de diverses administrations (armée, police, université, etc.) à une carrière préfectorale. Il est devenu également assez courant que des préfets prolongent leur carrière dans le privé. Le passage de fonction de dirigeant d'entreprise à des fonctions de préfets reste par contre exceptionnel, et c'est le parcours de la seule préfète, Catherine Delmas-Comolli, avec plusieurs allers retours entre des responsabilités dans la fonction publique et dans des entreprises privées.
La formation initiale
modifierLa formation de base est dès le début une formation en droit. Dans les premières années, une formation complémentaire est assurée par l'auditorat du Conseil d'État créé le 19 germinal an XI, supprimé sous la Restauration, rétabli en 1824 puis réorganisé en 1852, mais surtout essentiellement par des études à la faculté de droit. Hippolyte Carnot crée le une École d'administration pour démocratiser l'accès à l'administration préfectorale. Mais dès le elle disparaissait[2]. En 1889, l’École Coloniale, qui change de nom ultérieurement et devient l'École nationale de la France d'outre-mer est également, par défaut d'une autre structure, un creuset de formation de hauts fonctionnaires pour la métropole française. En 1945, Michel Debré fonde une École nationale d'administration[2], dont sont désormais issus majoritairement les préfets des Ardennes, et ce depuis le milieu des années 1970.
A quoi sert un préfet des Ardennes
modifierLes fonctions des préfets en Ardennes sont les mêmes, sur le papier, que pour le reste de la France, et elles ont évolué avec l'évolution de la fonction. Les caractéristiques du territoire ont toutefois donné plus ou moins d'importance à tel ou tel volet de l'action des préfets.
Ce territoire est marqué culturellement par une diversité religieuse, avec une assez forte tradition protestante, calviniste, en particulier dans le pays sedanais[3], et par un taux d’alphabétisation élevé dès le XVIIIe siècle[4],[5], ce qui semble avoir favorisé à la fois les idées libérales, l'adhésion à la Nation française, et un certain conservatisme : il n'y a pas de grandes révoltes ou remous ni durant la Révolution française, ni au coup d'état du 18 brumaire, ni en 1848, ni en 1851. Et l'adhésion au régime républicain après la chute du Second empire s'est faite rapidement. D'où un contrôle politique, facette importante de l'activité des préfets au XIXe siècle, effectué sans grands heurts.
C'est un territoire agricole au sud du département et plus industriel dans sa partie septentrionale, avec une partie tertiaire plus faible. Cette structure d'activités a favorisé une dynamique économique au XIXe siècle mais se traduit, depuis la deuxième partie du XXe siècle, par une faible croissante, d'où des préoccupations économiques et depuis quelques décennies des drames sociaux à répétition. Et ceci malgré un effort auquel ont participé les préfets, pour désenclaver le territoire par des voies de navigation, les chemins de fer, les liaisons autoroutières ou plus récemment par le TGV.
Préfet des Ardennes en temps de guerre
modifierLe département des Ardennes est le seul département français à avoir été envahi en totalité à trois reprises durant le XIXe siècle et à deux reprises durant le XXe siècle. Ces guerres sont des guerres totales. Levée en masse, réquisitions, franc-tireurs, guérillas, otages, pillages d'usines, ces conflits mobilisent au-delà des armées. En cela, ils touchent profondément les populations et les pouvoirs civils[6].
En 1814 et 1815, les invasions provoquent la chute du régime napoléonien, créent des relations tendues entre les préfets et les autorités militaires françaises, et sont suivis de la révocation des préfets[7]. En 1870, le Second Empire s'écroule durant le siège de Sedan, la République est proclamée à Paris, et le préfet en fonction dans les Ardennes, Tiburce Foy, décède de chagrin (dit-on)[8]. Louis Tirman assure l'intérim de la fonction, à la demande du gouvernement de la Défense nationale, échappant à l'ennemi, jusque l'armistice franco-allemand de janvier 1871. Puis une seconde fois du , nommé par Adolphe Thiers, jusqu'au [9].
En 1914, le préfet Maurice Gervais est révoqué par le gouvernement français à la suite de remontées d'informations erronées de la hiérarchie militaire. Son successeur, Pierre Népoty, est obligé de reculer devant l'avancée des troupes allemandes et tente durant tout le conflit de venir en aide à la population ardennaise, réfugiée en dehors du département ou restée sur place, de Reims ou de Paris[6],[10],[11]. Conscient de l'injustice de la révocation de son prédécesseur, Maurice Gervais, le gouvernement le renomme symboliquement préfet des Ardennes à la libération du territoire[11]. En 1939-1940, le préfet des Ardennes doit gérer la drôle de guerre, puis la débâcle, l'exode d'une grande partie de la population et l'occupation allemande. Il revient dès que possible dans son département, occupé. Les difficultés avec les occupants provoquent une valse des préfets[12]. À la Libération, le général de Gaulle nomme des préfets qui ont la difficile mission de rétablir l’État de droit[13],[14].
Les deux conflits mondiaux du XXe siècle sont suivis d'une longue période de reconstruction, à la suite des dommages engendrés par la guerre et l'occupation ennemie.
Localisation de la préfecture
modifierLe siège de la préfecture est à Mézières, devenu Charleville-Mézières en 1966. Dans la continuité des choix du premier préfet des Ardennes, Joseph Frain, elle est installée dans l'ancienne École royale du génie de Mézières[1].
Liste des préfets
modifierConsulat et Premier Empire (An VIII- 1815)
modifierListe des préfets napoléoniens (Consulat et Premier Empire (An VIII-1815)
Période | Nom |
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de 1800 à 1814 | Baron Joseph Frain |
1814 | Marquis Félix-Léonard de Roussy de Sales |
1815 | Baron Joseph Girod de Vienney de Trémont |
1815 | Baron Jean-Baptiste Rogniat |
Seconde Restauration (1815-1830)
modifierListe des préfets de la Seconde Restauration (1815-1830)
Période | Nom |
---|---|
de 1816 à 1819 | Comte de la Salle |
de 1819 à 1823 | Anne Étienne Louis Harmand d'Abancourt |
de 1823 à 1828 | Antoine Édouard Herman |
de 1828 à 1835 | Jérôme Reynaud de Bologne, baron de Lascours |
Monarchie de Juillet (1830-1848)
modifierListe des préfets de la monarchie de Juillet (1830-1848)
Période | Nom | de 1835 à 1837 | Charles Hubert Henry |
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de 1837 à 1841 | Henri Gustave Choppin d'Arnouville | ||
de 1841 à 1848 | Alexandre Delon | ||
1848 | Jules Allin (commissaire du gouvernement, puis préfet) |
Deuxième République (1848-1851)
modifierPériode | Identité | Fonction précédente | Observation | |
---|---|---|---|---|
1848 | 1849 | Alfred Mathey |
Second Empire (1851-1870)
modifierPériode | Identité | Fonction précédente | Observation | |
---|---|---|---|---|
1849 | 1870 | Vicomte Tiburce Foy | ||
1870 | 1871 | Louis Tirman | intérim |
Troisième République (1870-1940)
modifierListe des préfets de la IIIe République (1870-1940)
de 1870 à 1871 | Charles Dauzon |
de 1871 à 1873 | Louis Tirman |
de 1873 à 1875 | Stéphane Philibert Richard Buchot |
de 1875 à 1876 | Henri Alphonse Jolivet de Riencourt |
de 1876 à 1877 | Paul Benoît Louis Dumarest |
en 1877 | Paul Duphenieux |
Charles René François Alban de Brosses, comte de Brosses | |
de 1877 à 1879 | Adrien Payelle |
de 1879 à 1885 | Albert Blondin |
de 1885 à 1889 | Etienne Antoine Joucla-Pelous |
de 1889 à 1890 | Alexandre Debax |
de 1890 à 1893 | Albert Delpech |
de 1893 à 1895 | Paul Anatole Lardin de Musset |
de 1895 à 1900 | Paul Joly |
de 1900 à 1904 | Félix Joseph Martin Feuillee |
de 1904 à 1908 | Henri Ramondon[15] |
de 1908 à 1911 | Poux-Laville |
de 1911 à 1912 | Henri Cacaud |
de 1912 à 1914 | Maurice Gervais |
de 1914 à 1918 | Pierre Népoty |
en 1918 | Maurice Gervais |
de 1918 à 1919 | Paul Mathivet |
de 1919 à 1920 | René Jules Brisac |
de 1920 à 1926 | Paul Roquère |
de 1926 à 1929 | Paul Bouët[16] |
de 1929 à 1933 | Jules Scamaroni |
de 1934 à 1936 | Pierre Proteau |
en 1936 | Guy Périer de Féral |
en 1936 | Paul Amade |
de à | Edmond Alexis Lucien Pascal |
Régime de Vichy sous l'Occupation (1940-1944)
modifierListe des préfets du Régime de Vichy sous l'Occupation (1940-1944)
en | Pierre Philip |
de à | Marcel Daugy |
de à | Robert Billecard |
de à | Frantz Lambert |
GPRF et Quatrième République (1944-1958)
modifierListe des préfets et commissaires du GPRF et de la Quatrième République (1944-1958)
d' à | Marc Scailliérez |
d'octobre 1944 à 1945 | Georges Rastel |
de 1945 à 1946 | Camille Ernst |
de 1946 à 1947 | Maurice Picard |
de 1947 à 1956 | Maurice Daudin |
de 1957 à | Jacques Saunier |
Cinquième République (Depuis 1958)
modifierListe des préfets de la Ve République (Depuis 1958)
de à | Vitalis Cros |
de à | Robert Hayem |
d' à | Pierre Brunon |
de à | José Bellec |
d'avril 1974 à 1976 | Henri Baudequin |
de 1976 à | Jacques Monestier |
d' à | Max Lavigne |
de à | Jean-Paul Marty |
d' à | Michel Mosser |
de à | Pierre Sébastiani |
d' à | Philippe Callède |
de à | Yves Henry |
de à | Pierre Baraton |
de à | Jean-Claude Vacher |
de à | Bernard Lemaire |
de à | Adolphe Colrat |
d' à | Catherine Delmas-Comolli |
de à | Jean-François Savy |
de à | Pierre N'Gahane |
de au | Frédéric Perissat |
de au | Pascal Joly[17] |
Jean-Sébastien Lamontagne (d)[18] | |
22 novembre 2021 | Alain Bucquet[19],[20] |
Liste des sous-préfets
modifierSous-préfets de Charleville-Mézières
modifierEntre 1800 et 1966, l'arrondissement portait le nom d'arrondissement de Mézières.
Sous-préfets de Rethel
modifierSous-préfets de Sedan
modifierSous-préfets de Vouziers
modifierSous-préfets de Rocroi (1800-1926)
modifierL'arrondissement est supprimé en 1926, et les cantons furent rattachés à l'arrondissement de Mézières.
Références
modifierLes informations associées à chaque préfet sont issues des articles dédiées à chacun d'entre eux et les sources sont indiquées dans les articles.
- Demuth et Tulard 1982
- Centre régional de documentation pédagogique de la région Champagne-Ardenne panneau 10
- Scheidecker et Gayot 2003
- Grappe-Nahoum, Furet et Ozouf 2001, p. 198
- Le Bras et Todd 2012, p. 259-266
- Gérard Ponsinet, Guerre aux civils, guerre des civils dans les Ardennes envahies de 1914 à 1918, Éditions L'Harmattan,
- Roger André, L’occupation de la France par les Alliés en 1815 (Juillet-Novembre), Paris, De Boccard, , p. 61, 83
- Joëlle Fourreaux, « Les Ardennes sous le Second Empire, vie politique et administrative », Revue Historique Ardennaise, vol. XXXVI,
- Vincent Wright et Éric Anceau, Les préfets de Gambetta, Presses Paris Sorbonne, , p. 33, 40, 399-401
- Philippe Nivet, La France occupée 1914-1918, Armand Colin, (lire en ligne)
- Maurice Vaïsse, Les préfets, leur rôle, leur action dans le domaine de la Défense de 1800 à nos jours : actes du colloque tenu au Château de Vincennes les 29 et 30 septembre 2000, Bruylant, , p. 252-253
- Gérald Dardart, Les Ardennes dans la guerre, De Borée, , « L'occupation. Les services de l’État français »
- Marc Olivier Baruch, Servir l'Etat français : L'administration en France de 1940 à 1944, Éditions Fayard,
- Pierre Aubert, Les Ardennes sous la botte allemande : 1940-1944, Lettres du monde, , p. 168-170
- devient secrétaire général de l'Élysée.
- BOUËT, Gustave Paul sur francearchives.fr
- Isabelle Griffon, « Un nouveau préfet pour les Ardennes », francetvinfo.fr, (consulté le )
- Décret du 7 novembre 2019 portant nomination du préfet des Ardennes
- Décret du 3 novembre 2021 portant nomination du préfet des Ardennes - M. BUCQUET (Alain) (lire en ligne)
- « Prise de fonction du nouveau préfet des Ardennes Alain Bucquet », sur Radio 8 Ardennes (consulté le )
Notes
modifierVoir aussi
modifierBibliographie
modifierOuvrages sur l'administration préfectorale, classés par année de parution.
- Étienne Léon Lamothe-Langon, Biographie des préfets : depuis l'organisation des préfectures (3 mars 1800) jusqu'à ce jour, Les Marchands de Nouveautés, (ISBN 978-0-543-92174-1, lire en ligne) ;
- Pierre-Henry, Histoire des préfets : 150 ans d'administration provinciale 1800-1950, Nouvelles Éditions latines, (lire en ligne).
- Bernard Le Clère et Vincent Wright, Les préfets du Second Empire, Éditions Armand Colin, , 411 p..
- Guy Thuillier, Bureaucratie et bureaucrates en France au XIXe siècle, Librairie Droz, , 672 p..
- Christiane Lamoussière et Patrick Laharie, Le personnel de l’administration préfectorale : 1800-1880, 1998 et 2001, 1168 p. (ISBN 978-2-86000-271-4 et 2-86000-271-5).
- Jacques Mandrin, L'énarchie ou les mandarins de la société bourgeoise, Éditions de la Table ronde, - Le pseudonyme de Jacques Mandrin, utilisé à plusieurs reprises par Jean-Pierre Chevènement, correspond pour cet ouvrage à Jean-Pierre Chevènement, Didier Motchane et Alain Gomez.
- Colloque de l'institut français des sciences administratives, Les préfets en France 1800-1940, Librairie Droz, , 187 p. (lire en ligne)
- Jean-François Kesler, L'ENA, la société, l'État, Éditions Berger-Levrault, .
- Jean-Michel de Forges, L'École nationale d'administration, Paris, Presses universitaires de France, , 119 p. (ISBN 978-2-13-042315-7).
- Marc Olivier Baruch (préf. Jean-Pierre Azéma), Servir l’État français : L'administration en France de 1940 à 1944, Éditions Fayard, , 737 p..
- Jean-Michel Gaillard, L'ENA, miroir de l'État, de 1945 à nos jours, Éditions Complexe, coll. « Questions du XXe siècle », .
- Odon Vallet, L'École, Éditions Albin Michel, .
- Guy Thuillier, Pour une histoire de la bureaucratie en France, Comité pour l'histoire économique et financière de la France, , 605 p..
- Jean-Michel Eymeri, La fabrique des énarques, Paris, Economica, coll. « Études politiques », , 261 p. (ISBN 2-7178-4252-7, présentation en ligne).
- Eric Pélisson, La loi du 28 pluviôse an VII, deux cents ans après : le préfet et les libertés, Limoges, Pulim, , 337 p. (ISBN 2-84287-195-2, lire en ligne).
- Edmond Maestri, La décentralisation : Histoire, bilans, évolutions, Paris, Éditions L'Harmattan, , 456 p. (ISBN 2-7475-3017-5, lire en ligne), p. 412.
- Guy Jacquemelle, Le grand oral de l'ENA, Paris, Les Éditions du Mécène, , 384 p. (ISBN 2-907970-48-8, présentation en ligne).
- Vincent Wright, Éric Anceau (compléments), Sudhir Hazareesingh (compléments) et Jean-Pierre Machelon (préface), Les préfets de Gambetta, Paris, Presses de l'université Paris-Sorbonne, , 482 p. (ISBN 978-2-84050-504-4, lire en ligne).
- Michel Biard, Les lilliputiens de la centralisation, Éditions Champ Vallon, coll. « La Chose publique », , 411 p. (lire en ligne)
- Pierre-Henri d'Argenson, Réformer l'ENA, réformer l'élite : pour une véritable école des meilleurs, Paris, Éditions L'Harmattan, coll. « Questions contemporaines », , 174 p. (ISBN 978-2-296-05253-6, présentation en ligne).
Ouvrages sur le département.
- Gilles Demuth et Jean Tulard (préface), « Les Ardennes sous le Premier Empire : le préfet Frain (1800-1814) », Revue Historique Ardennaise, vol. XVII, , p. 133-248.
- Véronique Grappe-Nahoum, François Furet (dir.) et Jacques Ozouf (dir.), Lire et écrire : L'alphabétisation des Français de Calvin à Jules Ferry, Les Éditions de Minuit, coll. « le sens commun », , 379 p. (ISBN 2-7073-0194-9), « En Champagne », p. 187-216
- OCDE, Examens territoriaux de l'OCDE : Champagne Ardenne France, Organisation de coopération et de développement économiques, (lire en ligne).
- Marc Scheidecker et Gérard Gayot, Les protestants de Sedan au XVIIIe sièckle, Éditions Honoré Champion, , 291 p. (ISBN 2-7453-0834-3).
- Hervé Le Bras et Emmanuel Todd, L'invention de la France : atlas anthropologique et politique, Paris, Éditions Gallimard, coll. « Nrf Essai », , 2e éd., 517 p. (ISBN 978-2-07-013643-8)
Liens externes
modifier- Dossiers individuels de préfets (1800-1880)
- Dictionnaire biographique des préfets (septembre 1870-mai 1982)
- Marc Olivier Baruch, « Qui sont les préfets de Vichy ? », Institut d'histoire du temps présent, .
- Exposition du Centre régional de documentation pédagogique de la région Champagne-Ardenne consacrée aux préfets :
- « Présentation », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « I - Les ancêtres : des intendants aux préfets », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « II- La loi du 28 Pluviôse An VIII (17 février 1800) », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « III- Transformations de la législation », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « IV - Modification du cadre territorial: de la généralité à la régionn », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « VI - Variations dans les appellations : entre préfet et commissaire », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « VII - Instabilité du corps préfectoral : la « valse des préfets » », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « X - Des dynasties à L'E.N.A. », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XII - L'uniforme, élément de la dignité préfectorale et la suprématie protocolaire », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XIII - Titres et traitements à la hauteur de la fonction », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XIV - Les fastes de la fonction préfectorale », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XV - Rôle politique : du faiseur d'élections à plus de neutralité », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XVI - Maintien de l 'ordre par le contrôle de la presse », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XVII - Maintien de l'ordre par la surveillance de l'opinion », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XVIII - De la répression à la conciliation », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XIX - Renseigner : informer et être informé », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XX - Rôle militaire: organiser la défense », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXI - Rôle administratif : pouvoirs réglementaires », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXII- Les services de la préfecture, relations avec le conseil général et les communes », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXIII - Promotion de l'enseignement et la culture », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXIV - Secours, assistance et protection sociale », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXV - Encouragement à l'économie », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXVI - Développement des communications », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXVII - L'épreuve des invasions », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;
- « XXVIII - Guérison des blessures de la guerre », sur site du Centre national de documentation pédagogique ;Conclusion
- « Conclusion », sur site du Centre national de documentation pédagogique.
Articles connexes
modifier- Préfet (France).
- Ardennes (département).
- Charleville-Mézières.
- Décentralisation en France.
- Régimes politiques : Consulat, Premier Empire, Restauration, Cent jours, monarchie de juillet, Seconde République, Second Empire, Troisième République, régime de Vichy, Quatrième République, Cinquième République.