Khác biệt giữa bản sửa đổi của “Tham nhũng”

[[Tập tin:World Map Index of perception of corruption 2010Corruption_Perception_index_2018.svg|350pxthumb|nhỏright|phảiupright=1.35|Bản đồ vềmô mứctả độChỉ số tham nhũng tạitrên cácthế quốcgiới giacủa trênTổ thếchức giớiMinh -bạch màuQuốc đỏtế chỉnăm mức2018; độđiểm trầmcao trọnghơn theocho cácthấy báomức cáođộ nămtham nhũng thấp 2010hơn]]

Tham nhũng xuất hiện từ rất sớm từ khi có sự phân chia quyền lực và hình thành [[nhà nước]]. Có ý kiến cho rằng tham nhũng, tham ô bắt nguồn từ [[Chủ nghĩa cá nhân|nền văn hóa độc tài đề cao lợi ích cá nhân]], coi trọng biếu xén. Ý kiến khác cho rằng: xã hội thay đổi các chuẩn mực về [[đạo đức]], xãnền hộikinh tế biến đổi liênmạnh tục,khiến nềnlòng kinhtham tếcủa biếncon đổingười mạnhgia tăng, sinh ra tham nhũng, tham ô.

Tham nhũng và tham ô thường xuất hiện nhiều hơn từ [[Các nước kém phát triển nhất|các nước có nền kinh tế kém phát triển]] hoặc có mức [[thu nhập bình quân đầu người]] thấp. Tại các nước này, do luật pháp lỏng lẻo và thu nhập từ việc làm công chức còn thấp nên connhiều người thường có ý đồ nắm các cương vị cao trong hàng ngũ lãnh đạo để tham nhũng. Đối với một số [[Nước công nghiệp|nước kinh tế phát triển]], có mức thu nhập bình quân đầu người cao, cácmột số cá nhân có [[sở hữu]] [[Tài sản sở hữu|tài sản]] lớn mới bắt đầu tham gia chính trường để làm lãnh đạo., nên họ ít có động cơ để tham nhũng tài sản hơn (nhưng ngược lại họ sẽ động cơ để [[Lobby|tham nhũng chính sách]] cao hơn)

Các tác giả trong cuốn sách ''Tools to support transparency in local governance'' (Công cụ hỗ trợ cho tính minh bạch trong công tác cai trị ở địa phương) đã xác định ra quy luật hoạt động của tham nhũng trong thực tế [[công quyền]] dưới dạng công thức tạm dịch như sau:

'''Tham nhũng''' (''Corruption'') = [[Độc quyền (kinh tế)|Độc quyền]] (''Monopoly'') + [[Bưng bít thông tin]] (''Discretion'') - [[Trách nhiệm giải trình]] (''Accountability'').

'' '''{{large|1=Tham nhũng (''Corruption'') = [[Độc quyền (kinh tế)|Độc quyền]] (''Monopoly'') + [[Bưng bít thông tin]] (''Discretion'') - [[Minh bạch (thị trường)|Tính minh bạch]] (''Transparency'') - [[Đạo đức|Đạo đức luân lý]] (Morality)}}''' Morality'')

Theo đó, tham nhũng dựa trên 4 yếu tố, là độc quyền cùng với bưng bít thông tin và thiếu đi sự minh bạch và, thiếu đạo đức.

* '''Độc quyền''': Một hệ thống (thường là [[Chính phủ|chính quyền]]) sở hữu phần lớn hoặc toàn bộ [[Tài sản sở hữu|tài sản]], và chi phối [[thị trường]] mà không thông qua [[quy luật thị trường]].

* '''Bưng bít thông tin''': Nắm quyền [[Xử lý truyền thông|chi phối thông tin]], thậm chí định hướng và [[lừa dối]] [[dư luận]].

* '''Tính minh bạch''': Minh bạch trong chính sách [[hành chính công]], các [[chi phí]] công, và minh bạch trong [[đấu thầu]] [[dự án]] công.

Công cụ nhận dạng tham nhũng cho thấy được [[bản chất]] của tham nhũng, mà [[Người|con người]] là yếu tố quan trọng tham gia vào.

[[Tham nhũng chính sách]] không nhắm đến việc chiếm đoạt tài sản công như tham nhũng thông thường, mà nhằm tác động lên quá trình ra quyết sách về một vấn đề nào đó để chính sách đó có lợi cho đối tượng.

Ở một khía cạnh nào đó, những kiểu "chạy" [[giấy phép]], "chạy" [[dự án]] của các [[doanh nghiệp]] [[Việt Nam]] có thể xem là một phần của tham nhũng chính sách. Nhưng trong khi ở Việt Nam hoạt động này bị xem là bất hợp pháp, tại các nước như [[Hoa Kỳ]], [[Anh]]... nó được gọi là '''[[vận động hành lang]] (Lobby)''' và được coi là hợp pháp.

Tham nhũng ở nhiều [[Nước công nghiệp|nước phát triển]] được thực hiện một cách tinh vi dưới những vỏ bọc hợp pháp với danh nghĩa lobby. Đó là việc gián tiếp đưa [[hối lộ]] bằng nhiều hình thức hợp pháp như thông qua việc [[quyên góp]], ủng hộ quỹ cho các chiến dịch của các [[Chính khách|chính trị gia]], các [[Nghị sĩ quốc hội|nghị sĩ…sĩ]]... Tổ chức minhMinh bạch đã lên tiếng cảnh báo về thực trạng [[vận động hành lang]] [[Thao túng tiền tệ|thao túng]] các quyết sách của giới lãnh đạo [[châu Âu]], nhưng khó có thể trừng phạt các hình thức tham nhũng chính sách nếu châu Âu không cải cách luật vận động hành lang, do đây là hoạt động được coi là hợp pháp.<ref>{{chú thích web | url = https://www.tienphong.vn/the-gioi/lobby-tham-nhung-tinh-vi-850267.tpo | tiêu đề = Lobby - tham nhũng tinh vi | author = | ngày = 19 tháng 4 năm 2015 | ngày truy cập = 3 tháng 8 năm 2023 | nơi xuất bản = Báo Điện tử Tiền Phong | ngôn ngữ = }}</ref>.

*Hãng [[Pepsi]] đã dùng nhiều ưu đãi để tạo dựng quan hệ tốt với nghị sỹ [[Richard Nixon]]. Khi lên làm [[Tổng thống Hoa Kỳ|tổng thống Mỹ]], Nixon đã chỉ thị gỡ bỏ hết [[Máy bán hàng|máy tự động]] bán Coca trong dinh tổng thống và thay vào đó là Pepsi. Đến lượt hãng Cocacola[[Coca-Cola]] cũng làm chiêu tương tự với [[Jimmy Carter]]. Sau khi Carter lên làm tổng thống, ông cũng chỉ thị gỡ bỏ hết máy bán Pepsi trong dinh tổng thống và thay bằng Coca.

*Trong [[Vụ tràn dầu Deepwater Horizon|thảm họa dầu loang]] trên [[Vịnh MexicoMéxico]] vào tháng 4-2010, các nhà làm luật [[Đảng Dân chủ (Hoa Kỳ)|đảng Dân chủ]] bắt đầu bàn bạc về số [[tiền]] hợp lý mà công ty làm [[tràn dầu]] phải đóng phạt. Hãng [[BP]] chi 8,43 triệu [[Đô la Mỹ|USD]] trong năm 2011 để vận động các nhà làm luật "thấy rằng" thảm họa tràn dầu không phải xuất phát từ nguyên do chủ quan của công ty. Năm 2011, họ trả The Duberstein Group 400.000 USD để lobby các nhà điều tra vụ tràn dầu, và chi 90.000 USD cho Stuntz, Davis & Staffier để giúp vận động [[Quốc hội Hoa Kỳ|Quốc hội]] điều chỉnh Đạo luật "Offshore Moratorium", chi 320.000 USD cho The Podesta Group để vận động các nhà làm luật cho phép công ty khai thác trở lại ở Vịnh MexicoMéxico. Không chỉ giúp giảm nhẹ các hình phạt, tờ [[The New York Times]] hồi tháng 3 cho rằng những đồng tiền lobby còn giúp BP giành được lợi lớn trong việc [[đấu thầu]] những [[giếng dầu]] và [[Khí thiên nhiên|khí đốt]] ở Vịnh Mexico khi Chính quyền tổng thống [[Barack Obama|Barrack Obama]] đấu giá mời thầu các giếng dầu/khí đốt ở đó vào tháng 12-2011.

* Các nước [[Bắc Âu]] được đánh giá là tốt nhất: [[Iceland]] (1), [[Phần Lan]] và [[New Zealand]] (2), [[Đan Mạch]] (4), [[Thụy Điển]] (6) và [[Na Uy]] (8). Các nước nghèo cũng chính là những nước có tình trạng tham nhũng và tham ô nặng đội sổ: [[Bangladesh]] và [[Tchad]] (158). Tiếp đó là [[Haiti]], [[MyanmaMyanmar]] và [[Turkmenistan]], [[Nigeria]], [[Guinea Xích Đạo]], [[Bờ Biển Ngà|Côte d'Ivoire]], [[Angola]] cũng là những nước có chỉ số nhận thức tham nhũng thấp (từ 1,7 đến 2 điểm).

* [[Châu Á]]: [[Singapore]] (5), Hong[[Hồng KongKông]] (15), [[Nhật Bản|Nhật]] (21), [[Đài Loan]] (32), [[Malaysia]] (39) và, [[Hàn Quốc]] (40), [[Thái Lan]] (59), [[Trung Quốc]] (78), [[Ấn Độ]] (88), [[Philippines]] (117) và [[Indonesia]] (137). Trong đó [[Việt Nam]] (107) cùng hạng với [[Belarus]], [[Eritrea]], [[Honduras]], [[Kazakhstan]], [[Nicaragua]], [[Nhà nước Palestine|Palestine]], [[Ukraina]], [[Zambia]] và [[Zimbabwe]].

* Theo tổ chức TI, chỉ riêng ở [[châu Phi]] hàng năm có khoảng 148 tỷ USD đã bị mất hay thất thoát do tệ tham nhũng gây ra, tương đương với 1/2 khoản [[nợ nước ngoài]] của lục địa này. (Theo con số nợ nước ngoài của [[Quỹ Tiền tệ Quốc tế|Tổ chức Tiền tệ Quốc tế]] (IMF), châu Phi nợ nước ngoài khoảng 248 tỷ USD).

* Chủ tịch của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, Peter Eigen, nhận xét: "Tham nhũng là nguyên nhân chính của [[Nghèo|đói nghèo]] khóa chặt người dân trong vòng nghèo khổ."

* Đứng hàng đầu trong danh sách là cựu Tổng thống [[Mobutu Sese Seko]] của [[Cộng hòa Dân chủ Congo|Cộng hoà Dân chủ Congo]], biển thủ 5-8 tỷ đô la; cựu Tổng thống [[Suharto]] của [[Indonesia]], tài sản gần bằng một nửa [[Tổng sản phẩm nội địa|tổng sản phẩm quốc nội]] của Indonesia; cựu Tổng thống [[Ferdinand Marcos]] của [[Philippines]] biển thủ 100 tỷ đô la (theo báo cáo của ủy ban trong sạch phủ tổng thống Philippines); và cựu Tổng thống [[Alberto Fujimori]] của [[Peru]], biển thủ hàng trăm triệu đô.

Nhiều quốc gia họp tại [[Liên Hiệp Quốc|Liên Hợp Quốc]] về chống tham nhũng đều thống nhất cho rằng sự minh bạch là một biện pháp chống tham nhũng hữu hiệu nhất.

'''Công cụ chiến đấu tham nhũng, tham ô ''' = Minh bạch khiếu nại của dân chúng + Minh bạch [[ngân sách]], [[tài chính]] + Minh bạch [[Mua sắm cá nhân|mua sắm]]

[[HiếnCông chươngước phòng chống tham nhũng|Công ước Liên hiệpHợp quốcQuốc vềphòng Thamchống tham nhũng]] có hiệu lực từ [[tháng 12 năm 2005]], sẽ tạo ra một khuôn khổ [[Pháp luật quốc tế|pháp lý quốc tế]] trong việc chống lại tham nhũng, thu hồi lại những khoản tiền bị tham nhũng, thúc đẩy [[ngân hàng]] và các [[tổ chức tài chính]] có những hành động chống [[rửa tiền]], cho phép các [[quốc gia]] thanh tra các [[công ty nước ngoài]] và cá nhân mà có dính dáng tới tham nhũng tại nước của mình, cấm việc đưa [[hối lộ]] của các quan chức nước ngoài.

Loại bỏ tham nhũng, tham ô và thực hiện cải cách việc nhận tiền [[tài trợ]] là những điều quan trọng để các khoản hỗ trợ [[tài chính]], tài trợ hiệu quả hơn và để mục tiêu phát triển [[kinh tế]] của thế giới được thành công. ông David Nussbaum, giám đốc điều hành TI nói: " Tham nhũng, tham ô không phải là một [[Thiên tai|thảm hoạ tự nhiên]]. Đó là những khoản ăn cắp cơ hội được tính toán từ những kẻ tham lam. Các [[nhà lãnh đạo]] phải cải thiện cách làm việc, thông thoáng và tin cậy hơn thay vì chỉ hứa suông".

[[Ngày quốcQuốc tế phòng chống tham nhũng]] là ngày 09 tháng 12.

Từ năm [[1995]], [[Tổ chức Minh bạch Quốc tế]] (Transparency International - '''TI''') đã công bố một '''chỉ số nhận thức tham nhũng''' (Corruption Perceptions Index - '''CPI''') hàng năm<ref>[http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi Corruption Perception Report] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20060619145956/http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi |date = ngày 19 tháng 6 năm 2006}} Truy cập vào ngày [[9 tháng 1]] năm [[2007]]</ref> xếp thứ tự các quốc gia trên thế giới theo "mức độ tham nhũng mà được nhận thức tồn tại trong các giới [[công chức]] và chính trị gia".<ref name=2005FAQ>{{Chú thích web |url=http://www.icgg.org/corruption.cpi_2005_faq.html |tiêu đề=Frequently Asked Questions: TI Corruption Perceptions Index (CPI 2005) |ngày truy cập=ngày 22 tháng 11 năm 2005 }}</ref> Tổ chức định nghĩa tham nhũng là "lạm dụng chức vụ công để hưởng tư lợi".<ref name=2005FAQ/>

Tham nhũng là một tội lỗi gây hại cho quốc gia và là một trong các nguyên nhân gây ra nạn đói nghèo cho người dân nhưng nó được hiểu khác nhau tuỳ theo từng thời kỳ, tuỳ theo quan điểm của [[Giai cấp thống trị|giai cấp cầm quyền]] cũng như ý thức quyền lợi của công dân mà có các biện pháp trừng phạt khác nhau trong [[lịch sử]]:

* Ở thành [[Athena]] trong thời [[Hy Lạp cổ đại]], các quan chức tham nhũng sẽ bị tước [[quyền công dân]] và quyền tham gia vào các tổ chức chính trị của thành bang vì theo luật, việc nhận hối lộ đáng phải chịu sự ô nhục và ruồng bỏ mà bị tước quyền công dân cũng như việc bị huỷ bỏ sinh mạng chính trị là hình phạt ô nhục đối với dân Hy Lạp cổ đại. Cũng có khi họ bị [[tử hình]].

* Ở [[Byzantium]] vào [[Thế kỷ 11|thế kỉ thứ 11]], các quan chức tham nhũng thường bị làm cho [[Khiếm thị|mù mắt]] và [[Thiến|bị thiến]]. Bên cạnh việc chịu đòn và bị làm cho mù mắt, những kẻ nhận hối lộ thường bị đày ải, còn tài sản của họ thì bị tịch thu sung công. Hình phạt thiến không phải do pháp luật quy định mà là kết quả của việc xúc phạm và sỉ nhục công chúng.

* [[Cộng hòa La Mã]] áp dụng hình phạt xử tử đối với những [[Thẩm phán|quan tòa]] nhận hối lộ theo bộ luật hợp pháp đầu tiên của nước cộng hòa Twelve Tables.

* Ở [[Hoa Kỳ]] [[Lịch sử Hoa Kỳ|thời mới thành lập]] người nhận hối lộ phải đi tù hoặc nộp phạt.

* Ở [[Trung Quốc]], tham nhũng bị phạt tù, ở mức nghiêm trọng thì sẽ bị tử hình. Mỗi năm, Trung Quốc tử hình hàng chục quan chức tham nhũng, trong đó có cả những quan chức ở cấp cao trong chính quyền.

* Ở [[Việt Nam]] người nhận hối lộ sẽ được giảm nhẹ tôitội nếu nộp lại tiền hối lộ. Theo [[Bộ luật hình sự Việt Nam|Bộ Luật hình sự, 2015]] bổ sung bởi Điểm r Khoản 1 Điều 2 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017 cán bộ tham nhũng bị phạt tù, ở mức nghiêm trọng thì sẽ bị tử hình, nhưng trong thực tế hiếm khi mức án này được áp dụng. Từ sau năm 2015, do tham nhũng ngày càng tăng cũng như dư luận xã hội bức xúc, một số cán bộ tham nhũng cũng đã bị tuyên án tử hình.

Vào năm 1923, có một lần, toà án [[Moskva]] xử nhẹ một vụ ǎn hối lộ, lãnh tụ Lênin[[Vladimir Ilyich Lenin|Lenin]] liền viết trong một bức thư: ''“Không"Không xử bắn bọn ǎn hối lộ mà xử nhẹ như thế, là một việc đáng xấu hổ cho những người [[Chủ nghĩa cộng sản|cộng sản]], những người [[cách mạng…”mạng]]..."''.<ref>Báo Nhân dân, số 42, ngày 24-1-1952.</ref>

{{tham khảo|230em}}

* [http://law-ref.org/CORRUPTION/index.html Hiệp định Chống tham nhũng của Liên hiệp quốc tại Law-Ref.org] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20100226072207/http://law-ref.org/CORRUPTION/index.html |date = ngày 26 tháng 2 năm 2010}}

* [http://www2.vietnamnet.vn/chinhtri/chongthamnhung/2006/09/610886/ Chuyên trang chống tham nhũng] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20060929043104/http://www1.vietnamnet.vn/chinhtri/chongthamnhung/2006/09/610886/ |date = ngày 29 tháng 9 năm 2006}} ở [[VietNamNet|Vietnam Net]]

* [http://www.vnn.vn/chinhtri/hoso/2005/07/470568/ Dự thảo luật phòng chống tham nhũng] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20060422201308/http://www.vnn.vn/chinhtri/hoso/2005/07/470568/ |date = ngày 22 tháng 4 năm 2006}}

* [http://www.nld.com.vn/tintuc/chu-diem/120170.asp 6 nhóm giải pháp chống tham nhũng] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20051103123357/http://www.nld.com.vn/tintuc/chu-diem/120170.asp |date = ngày 3 tháng 11 năm 2005}}

* [http://www.undp.org.vn/undp/unews/features/05feat/feat03v.htm Chống Tham Nhũng Thông Qua Quản trị Quốc gia Theo Nguyên Tắc Dân Chủ] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20060412183642/http://www.undp.org.vn/undp/unews/features/05feat/feat03v.htm |date = ngày 12 tháng 4 năm 2006}}

* [http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_ej1206.html Chuyển đổi văn hóa tham nhũng] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20070522174301/http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_ej1206.html |date = ngày 22 tháng 5 năm 2007}}

* [http://chongthamnhung.thanhtra.gov.vn Cổng Thông tin Phòng Chống Tham Nhũng] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20090507191331/http://chongthamnhung.thanhtra.gov.vn/ |date = ngày 7 tháng 5 năm 2009}} Cổng thông tin chính thức Chống Tham Nhũng của chính phủ Việt Nam

* [http://kdlc.vn/tin-chuyen-nganh/luat-phong-chong-tham-nhung-va-nhung-dieu-can-biet.html Luật Phòng chống tham nhũng và những điều cần biết] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20180405153138/http://kdlc.vn/tin-chuyen-nganh/luat-phong-chong-tham-nhung-va-nhung-dieu-can-biet.html |date = ngày 5 tháng 4 năm 2018}}